Что делать

12. Люмпен-номенклатура в современной России – сохранение традиций советского прошлого?

Чем отличается политический строй современной России от политического строя Советской России? Абсолютное большинство отвечающих на этот вопрос, скажет, что это совершенно разные страны с совершенно разными политическим, экономическим и социальным устройствами. Экономическое и социальное устройство, конечно, изменилось, а вот по поводу политического устройства я готов поспорить. Изменилась внешняя форма устройства, но суть власти не поменялась. В 2001 году 60% чиновников федерального уровня являлись выходцами из советской номенклатуры [Brym]. Как они могли способствовать изменениям? Никак!

Действительно, раньше была «страна Советов», а теперь – «страна Дум». Раньше была КПСС, а теперь - «ЕР». Раньше была цензура и ругать власть можно было только на кухне, да ещё и вполголоса. А теперь можно ругать власть и в открытую, и на кухне, и даже в СМИ, а вместо цензуры в СМИ появилась самоцензура. Те СМИ, в которых можно ругать власть, ограничены аудиторией в 10% от общего числа жителей страны и потому для власти подобные рассуждения в этих СМИ не страшны – 90% послушно будут верить власти, которой принадлежат государственные СМИ.

Но вот, пожалуй, и все отличия политического устройства современной России от России Советской. Как не было в стране власти народа, так и до сих пор нет. Поэтому стоит более внимательно присмотреться к тому, кто правит современной Россией, а именно – к современной люмпен-номенклатуре.

В целом современную российскую люмпен-номенклатуру можно представить в таком структурном виде.

Возглавляет и руководит и страной, и в целом номенклатурой те, кто принимает в стране политические решения, а именно - партноменклатура, объединившаяся сегодня вокруг политической партии, называемой «Единая Россия». В партноменклатуру входят руководители государственных структур всех уровней иерархии – от президента и председателя правительства до главы администрации города, с обязательным членством в «Единой России». Для видимости демократии не все номенклатурщики аппарата управления входят в эту партию, но такие послушно выполняют указания «партии». Поэтому в целом это не меняет ситуацию – они такие же партноменклатурщики. Партноменклатура – высший уровень управления страной. Принадлежащих к ней не очень много, числом, может быть, около двух-трёх сотен.

Партноменклатура, удерживающая в своих руках власть, набирает исполнителей – замов и начальников структурных подразделений (министерств, ведомств, госкомитетов и т.п.), желательно, принадлежащих к партии, но не обязательно. Задачи этих замов и начальников – работать, в отличие от руководителей, которые заседают на многочисленных сборищах, говорят правильные с позиций партии слова и дают руководящие указания, которые и реализуют замы и прочие начальники.

Для реализации «мудрых» указаний партноменклатуры в отделы и в департаменты набирают рядовых исполнителей, которые, чаще всего, к партии власти не имеют никакого отношения, являясь рядовыми исполнителями воли начальства. Особенно рьяные карьеристы из них вступают в ряды правящей партии и параллельно с партийной карьерой двигаются по чиновничьей лестнице, устремляясь в партноменклатуру. Всё это – государственная номенклатура (госноменклатура), работающая в так называемой «исполнительной» ветви власти. Принадлежащих к госноменклатуре в стране очень много.

Следующая «независимая» ветвь власти, захваченная люмпен-номенклатурой, это законодательная власть. С конца 80-х до 1993 года она независимой и была, но после расстрела Ельциным Верховного Совета РСФСР Советы дружно самораспустились и их на всех уровнях иерархии заменили различного рода Думами, которые контролируются партноменклатурой и в которых сегодня большинство мест по всей России принадлежит ей в лице членов партии «Единая Россия». Законодательная власть подчиняется у нас исполнительной, а не наоборот, как это следует из Конституции. Именно так и было во все годы советской власти, так оно есть и в современной России.

Главная ценность этих Дум с позиций партноменклатуры – в утверждении бюджета, то есть – в распределении бюджетных средств по тем статьям расхода, которые позволяют номенклатуре обогащаться. Поскольку это – ключевая функция, партноменклатура никогда не отдаст этот орган в руки народа и его представителей. Ради этого она устраивает массовые подтасовки результатов выборов в Думы, что, например, и произошло на выборах в Госдуму в 2011 году.

Законодательная власть «де факто» включена в социум, называемый «номенклатура», а потому является её частью (закноменклатура);

Многочисленные нарушения в ходе выборов в российские Думы разных уровней, конечно, могли бы пресекаться судебными властями, но поскольку судебная власть в стране сегодня также является частью номенклатуры и контролируется ею, эти нарушения остаются без наказания. То самое «телефонное право», против которого выступали в 80-е годы ХХ столетия демократы первой волны и шедший за ним народ, «тихим сапом» вернулось восвояси – по телефонному звонку из кабинета партноменклатуры судебная власть готова «замять» любое преступление, совершённое личностями из партноменклатуры. Судебная власть материально зависит от партноменклатуры, а потому подконтрольна партноменклатуре и выполняет её заказы. Не случайно нарицательным в современной России стало название «басманное правосудие», отражающее типичную ситуацию - суд Басманного района Москвы послушно выполняет любой заказ партноменклатуры. Этот отросток и важный инструмент существующей власти является «судебной номенклатурой» (судноменклатурой).

Блок, обычно не включаемый в ветви власти, но являющийся важнейшей её частью – это государственные силовики: работники милиции (ныне полиции), работники тайной полиции (ныне ФСБ), прокуратуры, следственного комитета, МЧС, армии и иных силовых структур. Формируется этот орган реализации государственной власти, точнее – его руководящий состав, - партноменклатурой: занятие ключевых должностей в ней является важнейшим номенклатурным вопросом и все кадровые назначения производятся по согласованию с партноменклатурой, а часто и непосредственно ею. Поэтому эту ветвь государственной власти смело можно отнести к части люмпен-номенклатуры (силноменклатура).

Итак, для того, чтобы понять ситуацию, сложившуюся в современной России, необходимо разобраться со всеми этими составными частями номенклатуры:

1) партноменклатурой,
2) госноменклатурой,
3) закноменклатурой,
4) судноменклатурой,
5) силноменклатурой.

Первой в этом списке и первой по значимости является партноменклатура. Определим её. Партноменклатура – это та часть работников государственного аппарата, которая сформировала партию власти (сегодня её название - «Единая Россия», завтра возможно другое название), является её активными участниками и, используя которую, сохраняет свою власть в стране. В отличие от других номенклатурщиков, партноменклатурщики открыто признаются в своей необъятной любви к вождю; напоказ разделяют те ценности, которые декларирует вождь (раньше играли в теннис; теперь занимаются горными лижами, рыбачат и одеваются в военную форму, посещая различные военные мероприятия), и, улавливая любые желания вождя, стремятся их опередить. Поскольку сегодня цементирующим составом партноменклатуры является «Единая Россия», все они «измазаны» этим раствором.

Раньше номенклатурная партия имела другие названия – ВКП(б), КПСС, «Наш дом», «Отечество», «Вся Россия», «Единство»… Теперь вот – «Единая Россия». Формирование этой партии было не очень простым. Во времена Ельцина номенклатура, которая по определению многослойна, потеряла связывающую всех спайку, которой выступала коммунистическая идеология. Поэтому, несмотря на наличие очевидного руководителя страны, вождя из него не получилось – не за что было ему поклоняться, он не олицетворял для номенклатуры верх идеологической пирамиды, поскольку пирамиды не было. Многослойность номенклатуры породила многослойность различных «политических» движений и приходяще-уходящих партий. К тому моменту, когда к власти пришёл Путин, эта многослойность достигла своего пика – иерархия подчинённости номенклатурщиков в виде централизма не существовала. Поэтому когда возникла проблема поиска преемника дряхлеющему Президенту, на поверхность под взгляд Ельцина время от времени выскакивала то одна, то другая кандидатура, выталкиваемая разными слоями номенклатуры.

Первым делом после назначения его Ельциным, новый президент Путин стал наводить порядок среди люмпен-номенклатуры – никакой многослойности он не допускал. И делалось это под лозунгом «укрепления вертикали власти». Слишком самостоятельные чиновники отстранялись от должности, все остальные по привычке подтянулись и «сделали стойку смирно». Довольно быстро во всех слоях партноменклатуры и во всех локальных группировках были сломаны социальные границы между ними. Чиновники вновь единой массой объединялись в вертикаль власти. Для этого Путин даже отменил выборность губернаторов – теперь он их всех назначал (видимость выборов кандидатов в губернаторы местными Думами не должна никого смущать). Тогда все чиновники повесили в своих кабинетах портреты Путина: гражданские чиновники – портреты Путина в галстуках; военные – портреты Путина в камуфляже; моряки – портреты Путина в морском кителе и с биноклем и т.п. Вертикаль власти была построена за пару лет.

Это не означает, что люмпен-номенклатура стала представлять собой некий монолит и эффективно работающий механизм, пришедший на смену анархическому состоянию системы управления страной времён деградации Ельцина. Всегда были, есть и будут группировки – люмпен-номенклатурщики «сбиваются» в социальные патримониальные сети, когда вокруг некоторого сильного чиновничьего патрона собираются люди, так или иначе связанные с ним социальными отношениями. «Собираются» эти номенклатурщики чаще всего самим патроном. Эта ситуация отнюдь не является характеристикой исключительно советской партноменклатуры или российской. Так власть формировалась всегда, это было и в Древнем Риме, это есть и теперь в разных странах. Сложные взаимоотношения между группировками и приводили всегда к разного рода дворцовым переворотам, или к снятию с должности генерального или не очень генерального партийного секретаря.

Группировки существуют и в современной российской партноменклатуре. Другое дело, что эти группировки Путин подчинил своей власти, выступления против него – это преступление против партии и против страны.

Основным инструментом сплочения номенклатуры стала единственная номенклатурная партия – «Единая Россия», как эмоционально про неё заметил А.Навальный: «партия жуликов и воров». Не будем использовать это его определение, а воспользуемся наиболее распространённым сокращённым наименованием: «Ед. Ро. - Едро».

Сравним, прежде всего, идеологические основы «Единой России» (далее по тексту - Едро) и КПСС.

КПСС заявляла о желании построить в стране коммунистическое общество. «Передовой отряд» строителей этого общества – коммунисты. Коммунистом может стать только человек, соблюдающий Моральный кодекс строителя коммунизма, кодекс, аналогичный десяти библейским заповедям (не убивай, не прелюбодействуй, не кради, не произноси ложного свидетельства на ближнего твоего и т.п.). Все силы страны были направлены на строительство сначала социализма, а затем – коммунизма. Тот, кто противодействует этой цели – враг.

Едро ничего строить в России не собирается. К разряду стратегических может быть отнесено, разве что Программное обращение Едра, утверждённое XII Съездом 24.09.2011, состоящее из лозунгов и некоторых невыполнимых обещаний, например, «в ближайшие 5 лет мы обеспечим практически полную независимость страны по всем основным видам продовольствия». 5 лет истекли 24.09.2016 года. Где обещанная продовольственная независимость? Даже запрет ввоза сельхозпродукции из Европы не помог!

Как следует из Устава Едра, её основная задача – «обеспечение соответствия государственной политики, решений, принимаемых органами государственной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления, интересам большинства населения Российской Федерации». Ну а методы выявления «интересов большинства населения», Едро позаимствовало у КПСС – сначала нужно это мнение сформировать с помощью ручных СМИ и символов веры, а затем это мнение и реализовать.

Членами КПСС могли быть далеко не все. Приоритет отдавался рабочим, поскольку «пролетариат – могильщик капитализма» и самый передовой отряд трудящихся в мире. Представители других слоёв и классов принимались в партию по разнарядке. Сам приём в КПСС представлял собой бюрократическую процедуру, обставленную многочисленными ритуальными действиями типа всеобщего обсуждения кандидатов на открытом партийном собрании. Кандидат в члены КПСС должен был отвечать набору моральных качеств, декларируемых как обязательные для КПСС и отражённые в Моральном Кодексе строителя коммунизма.

Членами же Едра «могут быть граждане РФ, достигшие восемнадцатилетнего возраста, разделяющие её цели и задачи, соблюдающие её Устав, принимающие участие в её деятельности». Никаких ограничений, никаких моральных норм, разве что, в соответствии с п. 5.2.9 Устава члены Едра не должны «совершать действий, дискредитирующих Партию». Это значит так – если проворовался, и об этом узнали все, значит, партию ты дискредитировал, а потому из партии исключаешься. Не пойман – не вор. Если воруешь и тебя не посадили - можешь оставаться партийцем.

Итак: у КПСС была стратегия развития, подчинённая единой цели – строительству коммунизма; у Едра нет ни цели, ни стратегии. В КПСС принимали тех, кто демонстрировал свою моральную партийную стойкость. В Едре этого не нужно делать – можно делать всё, что угодно, только иметь в виду, что если зарвёшься и это станет достоянием общества, из партии тебя исключат. Очень удобно - номенклатура отбросила «фиговый листок» моральных принципов и всяких «светлых образов». Всё по-деловому, по-рыночному: играешь по неписаным правилам - включаешься в номенклатуру, растёшь по административной лестнице; не включаешься в игры – остаёшся простым участником игры, статистом.

Ещё одна принципиальная разница заключается в размерах сравниваемых партий. КПСС была единственной партией с многомиллионным членством (19 миллионов человек по состоянию на 1986 год); в Едре по состоянию на 2010 год – чуть более 2 млн. человек. Для справки: на данный момент в России на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в органах с исполнительно-распорядительными функциями работает почти один миллион человек. Дополнительный миллион Едро набирает из числа руководителей госучреждений и руководителей коммерческих предприятий, которые идут в политику для защиты своего бизнеса от уголовного и государственного рэкета. Так что электорат этой партии понятен.

Ельцин пытался было создать некий аналог двухпартийной системы США, у него не получилось – даже основная номенклатурная партия никак не собиралась. Путину это удалось. Партноменклатуру разделили на две части. Основная часть – Едро, вторая часть, «оппозиционная» - «Справедливая Россия». Первая часть любит Путина, а вторая часть любит Путина ещё сильнее. А Путин демонстрирует ответные чувства только по отношению к Едру. «Не справедливо!» - считает, ревнуя, «Справедливая Россия», и потому называет себя «оппозиционной партией».

Ещё несколько лет назад «Справедливая Россия» не позиционировала себя как некоторая оппозиция, она была официальной составной частью партноменклатуры – С.Миронов, руководитель партии, даже был «спикером» Совета Федерации. Любопытно, что руководитель «оппозиционной» партии был выдвинут в Совет Федерации именно закноменклатурой Санкт-Петербурга в лице её большинства – «Единой России». Хорошая оппозиция, не правда ли? Это политическое «двоежёнство» вводило в заблуждение не только простых людей, но и саму партноменклатуру на местах. Спохватившись, высшая партноменклатура исправила ситуацию, и сегодня Кремль активно создаёт видимость того, что «Справедливая Россия» - это оппозиционная партия.

Народ, поверивший было в это, и желающий изменений, голосуя против «Единой России», начал отдавать голоса «оппозиции» – «Справедливой России». Но популярность последней падает, народ начал понимать «подставу». Так что «двухпартийная система» по аналогии с американской системой создана, но не работает, уж слишком «близнецы-братья» эти две политические партии!

Партноменклатуре, не желающей упускать инициативу из своих рук, стало необходимым придумать иную форму управления теми, кто интуитивно не верит ни одной из этих партий, а Путину верит. Нужен был другой формат, другая трибуна, где могли бы выплёскиваться недовольства и там же гаситься. По этому поводу партноменклатурой было придумано новое объединение, названное ею «Народный фронт». Зачем всему народу выступать единым фронтом и в каком направлении? Ответа нет и не может быть. Да никто и не ставил себе никой иной цели при создании этого объединения, кроме той, что я озвучил выше - «Народный фронт» служит «громоотводом» для тех маргиналов, кто недоволен партиями власти, да и к тому же служит таким своеобразным фильтром для тех из них, кто стал люмпеном и направился в путь в партноменклатуру. Люмпены ведь есть всегда, при любом строе, и ими нужно управлять. Ну не хочет часть люмпенов позориться принадлежностью к двум партиям власти, а бороться с несправедливостью, реализовывать свои стремления к изменению ситуации к лучшему им хочется. Вот вам для этого - не «Яблоко», - а вполне управляемый «Народный фронт», главный в котором тот же Путин. Поактивничал в нём, продемонстрировал номенклатуре свою способность под гнётом льгот и привилегий прогнуться перед властью, - добро пожаловать в партноменклатуру! Показал, что не прогибаешься - оставайся одиночным борцом в рядах «Народного фронта», только не ходи в другие партии и свою партию не организовывай. Именно в этом смысл «Народного фронта».

Всегда во все времена Советского союза важным источником партноменклатуры была молодёжь: «Комсомол – кузница партийных кадров». Именно там люмпен-молодёжь отрабатывала навыки идеологизированной работы с громкими коммунистическими фразами и зажигательными призывами к ударному труду, с организованными идеологическими массовыми мероприятиями, песнями и плясками (в рамках дозволенного старшими товарищами из КПСС). Комсомольские активисты при этом потихонечку «подкармливалась» номенклатурными льготами – в университетах проставлением экзаменов и зачётов, на заводах – освобождением от физического труда, в армии – освобождением от несения службы, а в среде «освобождённых» комсомольских работников - всем набором номенклатурных льгот и привилегий.

В 90-е годы в молодёжной политике у номенклатуры случился «провал» - поскольку не было главной номенклатурной партии, то и молодёжки не получалось. Для молодых свойственны нигилизм, упрощённое понимание мира, утрированное восприятие зла и добра, сильное желание изменить мир к лучшему и вера в то, что это сделать довольно просто. То есть, у молодёжи есть все условия для того, чтобы стать люмпенами – оторваться от своего социального слоя. В 90-е годы, когда рушились все социальные устои и формировались новые социальные отношения, люмпенов было особенно много, в том числе и среди молодёжи. Некоторая её часть попалась в ловушки, которые им расставил криминалитет, поскольку единственным осколком от советской системы государственной работы с юношеством оставались спортивные секции, где молодёжь и могла реализовать свою энергию и потребности в самовыражении. Именно откуда из различных секций силовых единоборств криминальные сообщества вербовали молодёжь на роли боевиков низшего уровня. Другая часть молодых и активных уехала в Европу и в Америку на ПМЖ. Ещё одна часть попыталась пойти в бизнес и многим это удалось. Часть молодёжи бросилась в разные политические партии.

Социальные отношения к концу 90-х устоялись, количество люмпен-молодёжи сократилось. Когда в Кремле занялись серьёзным партийным строительством, его архитекторы осознали необходимость создания управляемой молодёжной организации, которая бы выступала как кузница кадров для партноменклатуры и впитала в себя люмпенов из молодых.

Сначала создали некоторую организацию под названием «Идущие вместе». Эта организация скорее создала себе в обществе отрицательный образ, нежели положительный, но задача была выполнена – партноменклатура смогла создать организацию, концентрирующую в своих рядах люмпен-молодёжь и направляющую энергию молодых на дело партийного строительства. Опыт работы этой молодёжки понадобился для формирования новой структуры - на смену «Идущим вместе» пришла более «гладкая» организация, а именно – «Наши». Официально её создание объявили как желание объединить антифашистские силы молодёжи «в канун 60-летия победы России в Великой Отечественной войне».

Параллельно этой якобы независимой структуре создавалась и официальная молодёжка партии власти – «Молодая гвардия». Сначала в том же самом 2000 году у партии «Единство» (затем – партии «Единая Россия») возникло «Молодёжное единство» как молодёжное крыло партии. А 15-16 ноября 2005 года «Молодёжное единство» было преобразовано в «Молодую Гвардию Единой России».

Итак, сегодня партноменклатура полностью восстановила утраченную было в 90-е годы структуру, а именно – есть у неё официальная политическая партия и партия запасная, а также две «подготовительные школы» для подрастающего поколения партийцев – «Наши» и «Молодая гвардия». Есть и «курсы повышения квалификации» в виде «Народного фронта».

Если теперь сравнить власть партноменклатуры бывшего СССР и власть партноменклатуры современной России, то можно и ответить на вопрос: какая из этих двух властей для управляемого ею народа была лучше?

Для ответа на него, вспомним, что в СССР партноменклатура пользовалась льготами и привилегиями, частично участвовала в хищениях бюджетных средств, но бюджет при этом всё-таки направлялся на социально-экономическое развитие страны, формирование социалистического общества. Так велела главная цель КПСС – построение коммунизма. К тому же личное и публичное обогащение номенклатурщика расценивалось как аморальное поведение, отрыв от коллектива, личная нескромность. В строгой партноменклатурной иерархии действовало правило – чем больше возможностей у номенклатурщика, тем больше льгот и привилегий ему гарантировалось государством. Потребность в денежных средствах при этом оказывались минимальны – основные потребности номенклатурщика и его семьи удовлетворялись за государственный счёт (еда, одежда, услуги, медицинское обслуживание, отдых и развлечения и т.п.). Высокие зарплаты, конечно, были, но тратить их было некуда. Особого смысла воровать и получать взятки также не было – эти деньги легализовать было невозможно. Конечно же, среди партноменклатуры были и взяточники, и воры, но всё-таки они не составляли большинство.

Сегодняшняя партноменклатура, прошедшая через ельцинские лихолетия развала системы льгот и привилегий, всё же смогла вернуть себе те же льготы и привилегии, в несколько усечённом размере, нежели ранее. Но всё, что производит общество и отдаёт в бюджет страны в виде налогов и иных сборов, не направляется уже в полном объёме на цели социально-экономического развития государства. Из бюджета, конечно же, финансируются государственно важные мероприятия, иначе с развалом государства и сама партноменклатура лишится власти и источника доходов. А вот с позиций развития страны финансируются в основном те мероприятия, которые позволяют партноменклатуре обогатиться – сегодня можно легализовать любые преступным путём нажитые доходы, в том числе и за счёт «вывода капитала» за границу. Поэтому бюджетные средства, выделяемые на громко заявляемые социально значимые государственные программы, оказываются растасканными жуликами из номенклатуры. Механизм прост – кровать для больницы, закупаемая в рамках государственной Программы, в процессе транспортировки от производителя до больницы увеличивается в цене в два-три раза за счёт многочисленных цепочек лжефирм, созданных при непосредственном участии люмпен-номенклатуры. А иногда кровать и вовсе до больницы не доходит – на бумаге есть, а фактически – нет.

«Коррупция!» - удивлённо разводят руками наши президенты и премьер-министры. Пришёл на смену Путину президентом Медведев и сразу же заявил: «Я буду бороться с коррупцией!» Пришёл ему на смену Путин и сразу же заявил: «Теперь я буду бороться с коррупцией». И так далее – до бесконечности, как переходящее Красное знамя – сменяющие друг друга Президенты будут бороться с коррупцией, во главе которой находится возглавляемая ими партноменклатура страны.

Итак, с позиций развития страны власть партноменклатуры СССР последних лет давала большие социально-экономические результаты и при меньших затратах, чем даёт сегодня стране власть партноменклатуры России. А отношение результатов к затратам в экономике называется эффективностью. Тогда вывод однозначен:

сегодняшняя власть партноменклатуры России существенно менее эффективна, чем прошлая советская власть времён застоя 70-х – 80-х годов ХХ века.

И пусть никого не смущает, что в СССР был всегда хронический дефицит товаров, а сегодня в магазинах его изобилие. Дефицит товаров – это результаты работы нерыночного распределения товаров. Под эффективностью власти я понимаю именно отношение тех результатов, которые получаются от использования бюджетных средств, к размеру этих затраченных средств. В СССР многие проекты были неэффективны из-за неправильного определения направлений вложения средств (многочисленные долгострои, например) и упрощённого понимания системы потребностей советского человека. В современной же России основная часть проектов неэффективна не только из-за той же самой причины, но ещё и из-за массового воровства бюджетных средств всей чиновничьей массой.

Портрет советской партноменклатуры блестяще описал М.С.Восленский (Восленский, 2005). Обобщая, можно сказать, что советский партноменклатурщик представлял собой человека со средним уровнем интеллекта, с хорошо подвешенным языком; умевшего говорить стандартные фразы из набора коммунистической фразеологии; с удовольствием пользовавшегося многочисленными льготами и привилегиями, которые зачастую сам себе и создавал; без зазрения совести бравший подарки и приношения, в том числе и взятки (но в разумных пределах), считавший себя человеком, а народ - быдлом, а потому абсолютно уверенный в том, что действующий закон представляет собой гибкий инструмент, который в определённых пределах к нему очень даже лоялен, но к быдлу – суров. Он не очень умело распоряжался государственным бюджетом того уровня, который был в его подчинении.

Советский партноменклатурщик вёл образ жизни, официальная часть которой демонстрировала беспредельную любовь к народу, скромность в быту и преданность партии, а неофициальная и малоизвестная – жизнь барчука с элементами морального разложения.

А что же представляет собой современная российская партноменклатура? Ничто человеческое ей не чуждо, поэтому она вобрала в себя все черты советской партноменклатуры, но обогатила их новым содержанием, вытекающим из отсутствия идеологического стержня и общественного контроля над властью в стране.

Желания любого человека безграничны в пределах его возможностей, а эти возможности обусловлены наличием денежных средств. Поскольку партноменклатура находится у «кормушки» - распределяет и осваивает средства государственного бюджета (и иные государственные ресурсы), то она беззастенчиво запускает свои грязные лапы в чан этой кормушки. Эта цель – бесконтрольный доступ к бюджету, наравне с необходимостью легализации накопленных денежных средств и была главной целью советской партноменклатуры в процессе развала СССР и формирования новой экономики России. Именно во времена ельцинских лихолетий была сломана система контроля, которая, худо-бедно, но следила за сохранностью государственных средств и ресурсов. Сегодня фактически контроль за действиями партноменклатуры осуществляет только сама партноменклатура – вышестоящий номенклатурщик контролирует нижестоящего. Судебная же власть и силовые структуры сегодня подконтрольны партноменклатуре, а потому они осуществляют свои контролирующие функции только с санкций и в объёмах, которые указывают им партноменклатура.

Осудить и наказать партноменклатурщика районного уровня соответствующие органы могут только с санкции вышестоящей партноменклатуры (муниципалитета, города или области); наказать партноменклатурщика городского уровня можно только с санкции партноменклатуры уровня губернатора или федерации (если город – федерального подчинения); наказать партноменклатурщика губернского уровня можно только с санкции партноменклатуры федерального уровня. Ну а что касается партноменклатуры федерального уровня, то она практически не наказуема – разве что может стать жертвой внутриклановых «разборок», как, например, стал жертвой таких разборок бывший министр обороны РФ А.Сердюков. И то, назвать его «жертвой», сравнивая ущерб, нанесённый стране его действиями с понесённым «наказанием», всё-таки нельзя.

Если нижестоящий партноменклатурщик выполняет волю вышестоящего партноменклатурщика, то ему позволяется делать всё и распоряжаться государственными средствами и ресурсами в личных интересах так, как заблагорассудится, но в рамках, определённых сферой интересов занимаемой должности. Сформулированный ещё гоголевским Городничим принцип: «Не по чину берёшь!», свято блюдётся современной партноменклатурой – брать можно только по чину. Нижестоящий партноменклатурщик осуществляет хищения государственных средств не только по своей инициативе, но довольно часто и по прямому указанию и в интересах вышестоящего партноменклатурщика. Поэтому подобные хищения и воровство со стороны власти ненаказуемы.

«Разоблачения» преступлений современной партноменклатуры происходят в основном по трём причинам:

1) партноменклатурщик всё же «зарвался», и его воровство превышает разумные пределы – он нарушил принцип, сформулированный властью ещё в 90-е годы: «делиться надо!»

2) вышестоящий начальник «зарвался» и «потянул» за собой всех нижестоящих, участвовавших в воровстве. При этом нижестоящие и менее виновные будут наказаны сильнее, чем вышестоящие и более виновные;

3) произошло какое-либо чрезвычайное событие, вызвавшее широкий общественный резонанс такого уровня, что замалчивать его уже нельзя, например, когда построенный на бюджетные средства мост развалился на глазах у всех, поскольку вместо цемента с песком при его строительстве использовали только песок.

Приступая к описанию портрета современного российского партноменклатурщика, я буду говорить о типовом портрете, опираясь на опыт личных встреч и опубликованные в СМИ данные. Возможно, в современной России есть и партноменклатурщики, которые взяток не берут, государственные средства в свой карман не тащат, а только пользуются «заслуженными» льготами и привилегиями, но меня не интересуют исключения из правила, меня интересует правило.

В помощь себе я использовал простой приём – помимо информации из газет я в поисковой системе интернета набирал словосочетание «глава района (муниципалитета, города, области) незаконно» и получил в сумме больше двух миллионов откликов. Конечно, материалы в сети повторяются, факты дублируются, часть из них даже говорит о борьбе чиновников с незаконными действиями других лиц. Но даже если представить себе, что реальные факты о беззаконии чиновников в этой совокупности откликов составляют только сотую часть, то это означает, что в интернете размещены десятки тысяч фактов о противозаконных действиях партноменклатуры. А сколько её преступлений так и не вскрыто?

Прежде всего, партноменклатурщик устанавливает себе, любимому, высокий должностной оклад - такой, что его ежемесячный заработок в десятки раз превышает средний заработок жителей руководимого им региона. Поскольку этих средств ему мало, то он всяческим образом организует себе и своим любимчикам дополнительные выплаты из бюджета, зачастую – незаконные.

Всю подведомственную ему территорию партноменклатурщик рассматривает как собственную вотчину, а потому что-либо, понравившееся ему в этой вотчине, он смело берёт в свою собственность – нарушая и законы, и правила морали. Он совершает рейдерские захваты чужой собственности или приватизирует заповедные участки земли и охотничьих угодий.

Вообще, для современной партноменклатуры весьма характерной является такой принцип, которого не было у бывшей советской партноменклатуры – использование служебного положения в личных целях через организацию бизнеса ближайшими родственниками. И действительно, как только партноменклатурщик становится каким-нибудь главой, так сразу же у его жены (мужа, сына, дочери, племянника и далее – по списку) вдруг открываются выдающиеся предпринимательские способности и он начинает зарабатывать на государственных подрядах огромные деньги. Самым ярким примером служит бизнес жены мэра Москвы Е.Батуриной, которая контролировала треть рынка жилой недвижимости столицы [Nemtsov]. Её общий доход за счёт предпринимательской деятельности оказался в 1183 раза больше дохода мужа.

Да что тут говорить?! Когда в России разразился скандал с неблаговидными махинациями и полукриминальным бизнесом, которым занимались сыновья Генерального прокурора России Ю.Чайки [https://fbk.info/blog/post/129/], Президент России В.Путин во всеуслышание заявил: «Сам прокурор бизнесом не занимается. В чём проблемы?» Тем самым он показал всей России схему того, как партноменклатуре можно прикарманивать средства.

Что характерно – как только партноменклатурщик уходит с должности, его бизнес, которым руководила жена (или другие родственники) сразу начинает «хиреть» и на смену этим неудачникам приходят новые предприниматели, которые оказываются в родственных отношениях с новым партноменклатурщиком, занявшим вакантную должность. Но что делать современному партноменклатурщику, если по разным семейным причинам он не может заниматься бизнесом на вверенной ему территории через своих родственников? Он может организовать бизнес и сам, но это противоречит закону, может быть наказуемо, а потому - опасно. Использовать подставные лица – ещё более опасно, ведь нет никакой гарантии, что после снятия с должности партноменклатурщика накопленные «непосильным трудом» средства не останутся у этого подставного лица. Значит, нужно использовать своё положение для поддержки бизнеса других лиц, беря себе заранее оговорённый процент за эту поддержку. Официально такое получение денег называется «взятка» и это – наиболее распространённое явление в российской действительности, называемое «коррупцией».

В погоне за «большими деньгами» партноменклатурщики преступают не только писанные законы, но и все морально-нравственные законы. Ну и, конечно же, проводят свой досуг таким же образом – охотятся в заповедниках, убивая животных, занесённых в «Красную книгу», рыбачат в период нереста и запрета рыбалки и т.п.

Первый безнаказанный опыт получения взяток, подключения к разворовыванию бюджетных средств своих родственников, нарушение природоохранных и иных законов порождает у партноменклатурщика уверенность в том, что он может себе позволить всё, что он – хозяин своей вотчины. Эта безнаказанность приводит к тому, что некоторые партноменклатурщики переступают тонкую грань между просто плохими поступками и преступлениями и становятся активными криминальными деятелями. Они срастаются с уголовным миром и формирует некие сообщества, которые во всём мире получили названия «мафия». Конечно, это под силу далеко не всем партноменклатурщикам, а только харизматичным личностям. Создавая организованную преступную группировку, такие партноменклатурщики подключают к бизнесу и силовые структуры, и судебную власть, а потому случаи «открытия» таких преступных группировок для общества очень редки, но они есть.

Партноменклатурщики являются основателями и патронами целой сети подчинённых им бизнес-структур. Для защиты этой сети, они привлекают к её работе представителей других «ветвей» власти, независимых по Конституции, но на деле совершенно подконтрольных партноменклатуре. Постепенно хозяйственная система страны переориентируется так, что основное её богатство крутится в руках бизнес-структур, подконтрольных партноменклатуре. Каждый партноменклатурный босс создаёт вокруг себя бизнес-сеть из своих проверенных временем надёжных партнёров из предпринимателей и защищает эту сеть своим административным авторитетом. Предприниматели, связанные с партийно-номенклатурным боссом экономическими и социальными взаимоотношениями, могут позволять себе действовать с нарушением действующих законов, потому что босс «прикроет» - ведь силноменклатура и судноменклатура ему подконтрольна. Тем самым в условиях действия рыночных отношений при продолжении диктатуры люмпен-номенклатуры происходит искривление правового пространства – чем ближе к патрону находится бизнес-структура, тем большее количество нарушений законов она может себе позволить. И позволяет! Отечественная экономика на 90% представляет собой устойчивые патримониальные предпринимательские сети, во главе которых стоят крупные номенклатурщики [Svetunkov MG]. Эти предпринимательские сети монополизировали рынки – за внешней многочисленностью независимых друг от друга фирм скрывается монолит в виде патримониальной сети, члены которой связаны друг с другом социальными связями. Этот монолит легко перераспределяет финансовые и материальные ресурсы для решения хозяйственных задач сети, и жёстко подавляет любую конкуренцию извне, в том числе и неэкономическими методами.

Главным преимуществом рыночной экономики перед планово-распределительной экономикой как раз и является механизм конкуренции, а в условиях диктатуры люмпен-пролетариата этой конкуренции и нет. Именно поэтому, не смотря на многочисленные призывы Президента и Правительства о необходимости перевода экономики страны на инновационный путь развития, этого не происходит. Инновации являются важнейшим инструментом победы предпринимателя в условиях конкурентной борьбы. Есть конкуренция – есть спрос на инновации со стороны предпринимателя, с их помощью он победит конкурентов. Нет конкуренции - предприниматель в жажде получения больших прибылей просто повысит цены, не заботясь о качестве продукции и её инновационности. Поэтому в сложившихся политических условиях Россия обречена на хроническое отставание в своём экономическом развитии от ведущих стран мира и всё дальше и дальше откатывается назад в рейтинге экономического развития.

13. Верные сыны и дочери современной партноменклатуры России

Вы можете написать мне письмо прямо с сайта (отсюда).